让乡贤文化发挥更强道德张力——安徽省泗县
17/10/16来源:http://www.shyijcn.com

  

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  让乡贤文化发挥更强道德张力

(CFP视觉中国发)

  ——安徽省泗县凝聚乡贤力量涵育文明乡风

  安徽省泗县屏山镇的屏东村和涂山村共用一条排水沟,屏东村村民为免跨沟种地之苦,以石子填沟,造成涂山村排水不畅。正当双方剑拔弩张时,73岁村民刘运动赶来,一句话平息了怒火:“沟挡路,架座桥不就行了。”大家一起动手,清沟建桥,刘运动还到水利部门申请了项目资金。

  一句话可以化干戈为玉帛,是因为刘运动在当地德高望重。2014年以来,泗县着力打造乡贤文化,选择了1056名像刘运动这样在群众中威望高的老干部、老党员、老军人、老教师和能人大户,成立“乡贤志愿工作站”,充分发挥他们在矛盾调解、民情联络、文明教化、村务监督等方面的独特作用,积极探索现代乡村治理新模式和传统文化传承新形式。

  化解矛盾 “土法”管用

  “乡贤具有人熟、地熟、村情熟的优势,参与乡村治理,既可化解鸡毛蒜皮的小事儿,也能处理事关乡村和谐的大事儿,是农村社会的‘稳定器’。”宿州市委主要负责同志的话道出乡贤在乡村治理中的重要作用。

  “用老百姓的‘法儿’,解决老百姓的‘事儿’”,走进设在彭鲍村村部的“乡贤志愿工作站”,墙上的标语十分醒目。记者看到,《矛盾纠纷记录簿》记录的大多数矛盾纠纷都是当天就处理结束。村民张长宽告诉记者,他和王家生原是十几年的好邻居,这几年因种地占到对方地边而摩擦不断,村干部出面调解,总被误认为“拉偏架”,乡贤到场后,一方面两头劝和,一方面当着双方的面将土地丈量好,在地边立下石界,两家心服口服,和好如初。

  “乡贤处理问题的办法,值得我们基层干部借鉴。”泗城镇党委书记尉成辉说,乡贤对农村各种矛盾掐得准脉、找得到根、摸得着门,在遵照法律法规的前提下,从民间“老理”出发,从乡情亲情入手,用春风化雨的方式化解矛盾,促进和谐。

  在建言献策、村务监督等方面,乡贤也有作为。他们定期出席镇、村有关会议,参政议政,为民代言,对镇、村班子的工作进行监督评判,推进基层政府决策的科学化、民主化。

  嘉言懿行 垂范乡里

  泗县是传统农业县,受打工潮等因素的影响,村庄呈现空心化、老龄化、留守化等趋势。如何解决困扰农村的“社会病”,成为各级干部关注并致力破解的问题。发挥乡贤在乡村文明教化中的重要作用,是泗县县委、县政府的破题招数之一。

  “桃李不言,下自成蹊。乡贤用自身的嘉言懿行垂范乡里、涵养文明,为农村经济社会发展营造了良好的环境。”屏山镇党委书记郑文举说。该镇许多村庄过去家家门前有旱厕,污水横流、臭气刺鼻,与美好乡村格格不入,但旱厕改水厕过程中,不少村民和村干部讨价还价,乡贤这时主动站出来,先从自己做起,从亲戚、族人做起,带头拆除旱厕,很快推动了这项工作。

  针对农村中的陈规陋习,乡贤深入了解社情民意,每月召开一次民情分析会,带头抵制旧习气,倡导科学、文明、健康的生活方式,以自己的实际行动,引导群众见贤思齐,积极改善社会风气和人际关系。一些返乡务工农民告诉记者,他们最近发现村里的风气有了明显变化,过去常见的喝酒闹事、聚众赌博、封建迷信等行为见不到了,大操大办、讲究排场的现象很少了,漫天要价收彩礼的行为也几乎销声匿迹。

   乡贤文化 推陈出新

  “乡贤文化是一种先进的‘乡土文化’‘榜样文化’,在中华传统文化中占有一席之地。”泗县县委常委、宣传部部长王鹏说。翻阅清朝人编撰的泗县地方志《泗虹合志》,记者发现,当地乡贤文化源远流长,从汉代即有记载,古代乡贤在乡村治理中发挥的作用可圈可点。

  然而,传统乡贤带有深深的旧时代烙印,处理事情“土法儿”用得太偏,法理融入较少,甚至常常动用严苛的族法。在今天的法治社会,新乡贤多了几分法律意识和文化内涵。泗县“乡贤志愿工作站”的墙上印有一条工作原则:有话好好说,有事依法办。乡贤要对政策法规和群众呼声两头吃透,处理事情既合情又合法。为了培育新乡贤队伍,泗县建立一整套乡贤选任、培训、管理办法,定期聘请专家为他们讲解党的历史、形势政策等,并教授他们群众工作的方法和艺术,帮助他们与时俱进,更好地发挥示范引领作用。

  近来,欧洲央行量化宽松政策引发新一轮全球非美元货币宽松竞赛,中国经济依然存在较大下行压力,在内外因素叠加之下,中国货币政策的走向牵动市场神经。对此,专家认为,尽管未来央行有可能采取进一步降息或降准措施,但是总体上仍将保持货币供应总量松紧适度,并继续使用多种货币工具实施定向调控政策。

  政策不再统收统放

  自去年11月央行时隔两年再度降息后,资本市场对今年再度降息降准的预期不断升温。然而,央行行长周小川日前在达沃斯论坛上有关“保持相对稳定的货币供给,不向经济体注入过多的流动性”的表态则给这一预期降温。

  “尽管去年有一次降息,却没有达到降低实体经济融资成本的预期效果。”中国国际经济交流中心副研究员张茉楠对本报记者表示,通过对重点领域实施定向调控、区间调控和差别调控,有针对性地利用创新的融资工具,要比使用总量调控政策的效果更好。

  事实上,央行自去年开始改变了过去货币政策的统收统放,而是综合运用公开市场操作等多种货币政策工具向市场释放流动性,“定向精准”的货币调控逐渐成为当前货币政策的“新常态”。去年央行两次实施定向降准向市场释放2000亿元基础货币,又通过SLF、MLF、PSL等货币工具主动投放了基础货币1.2万亿元。

  今年央行继续运用市场手段调控流动性。如,在过去的一周运用多种货币政策工具在公开市场实现净投放550亿元。

  削长补短定向供给

  央行货币调控政策从“全面”向“定向”的转变,与当前资金“脱实向虚”的现象密切相关。张茉楠表示,近两年来,金融和政府部门创造的货币增速在上升,而居民、企业、国外部门创造的货币增速下降。货币结构变化所反映出来的一个重要转变是中国货币创造的“脱实向虚”倾向。

  一方面是小微企业等实体经济融资难、融资贵的问题长期得不到解决,另一方面却是大量资金在杠杆化产品的作用下进入虚拟经济,驱动了本轮牛市的大涨。因此,货币政策亟待施行“有保有压”的定向调控,“保”小微企业、“三农”以及重大基础设施领域的投资资金需求,“压”产能过剩行业、房地产业和地方政府融资平台的资金供给。

  对此,张茉楠认为,应该进一步加强货币政策、信贷政策与产业政策协调配合,在重点发展产业领域要保障适度流动性,实施定向、定量、定期宽松。特别需要采取创新融资工具,鼓励金融机构加强和改善对创新型企业的信贷支持,加大定向支持力度;确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标,即贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平,不折不扣地将定向宽松政策落到实处。

  “但这只是理性状态,实体经济中一些工业企业面临资金杠杆率高、还款压力大、利润率持续下滑多重困难,即使有国家政策引导,商业银行基于流动性、盈利性和安全性等市场行为考虑,实际效果也是有折扣的。”张茉楠表示,货币政策本来是短期政策工具,但目前又要兼顾我国长期结构改革的目标,很难独自发挥作用。因此,货币政策必须与财政政策两者相配合,才能更好地发挥政策的效率。

  货币政策不会大水漫灌

  国务院总理李克强在达沃斯论坛上表示,中国不会因为经济下行压力搞大水漫灌。“精准发力的内涵,就是要提高效率,要更加有针对性,要结构性的部门进行相应的支持。”张茉楠表示,当前很多资金并没有真正流入到实体经济中,甚至因为一些盲目性政策造成了虚拟经济和实体经济的抵触,只是在金融体系内循环,所以定向和精准强调的是政策的针对性和有效性。

  对于未来央行实施降准或降息的预期,张茉楠认为,人民币在全球新一轮的量化宽松政策下面临很大贬值压力,此时降息有可能加速货币贬值和资本外流,但是降准的空间还是存在的。因为现在存量资产的存准率较高,从发挥商业银行有利于实体经济作用的角度看,降准将更有针对性。

  最近,泗县泗城镇已在全镇建立了5个乡贤馆,用图片文字及声光电等新技术集中展示全镇乡贤的事迹,方便干部群众参观学习。“我们将提炼乡贤精神,打造乡贤品牌,为每位乡贤谱一首歌、作一首诗,在乡贤馆中反复播放,力求达到人人传颂、个个争学的效果。”泗城镇党委书记尉成辉说。近期,该镇还将与县委宣传部一道筹办“乡贤文化节”“乡贤文化研讨会”,弘扬乡贤精神,凝聚乡贤力量,让乡贤文化在农村发挥更强的道德张力。

    (光明日报通讯员 何雪峰 光明日报记者 李陈续)

  “由于国际经济金融和贸易环境的演变趋势未有明显改变,预计今年我国外汇占款同比仍将少增,这对下调存款准备金率提出了明确要求。”交通银行首席经济学家连平表示,目前我国大型商业银行的法定存款准备金率仍在20%以上的高位,为确保贷款和社会融资保持适应经济运行需要的合理增长,继续促进融资成本下降,未来存在下调存款准备金率补足基础货币缺口的需求与可能。本报记者 周小苑

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