统计局:全国投资增速回落幅度收窄 最快年底
17/10/19来源:http://www.shyijcn.com

  

统计局:全国投资增速回落幅度收窄先行指标回升

资料图片。记者 张斌 摄

  个人所得税改革方案初具雏形

  工薪所得、劳务所得等将纳入综合征税范围,专家称提高起征点不是改革方向

  11月11日电 据国家统计局网站消息,国家统计局今日公布的数据显示,,1-10月份全国固定资产投资增速小幅回落。对此,国家统计局投资司高级统计师王宝滨指出,投资增速回落幅度收窄,结构继续改善,固定资产投资先行指标有所回升。

  王宝滨指出,投资增速回落幅度收窄,结构继续改善。1-10月份,全国固定资产投资(不含农户)447425亿元,同比增长10.2%,增速比1-9月份回落0.1个百分点,回落幅度比1-9月份收窄0.5个百分点。其中,制造业投资148458亿元,同比增长8.3%,增速与1-9月份持平。

  王宝滨表示,投资结构继续改善,主要表现在:

  一是装备制造业投资增速提高。1-10月份,装备制造业投资59480亿元,同比增长10.4%,增速比1-9月份提高0.3个百分点,比全部制造业投资增速高2.1个百分点。其中,汽车制造业投资增长13.4%,增速提高2.1个百分点;金属制品业投资增长9.9%,提高0.1个百分点;专用设备制造业投资增长7.8%,提高0.2个百分点。

  二是高技术制造业投资增速提高。1-10月份,高技术制造业投资16211亿元,同比增长12.6%,增速比1-9月份提高0.1个百分点,比全部制造业投资增速高4.3个百分点。其中,医药制造业投资增长11.8%,提高0.7个百分点;计算机及办公设备制造业投资增长37.5%,提高0.5个百分点;医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长10.4%,提高3.3个百分点。

  三是高耗能制造业投资增速低位回落。1-10月份,高耗能制造业投资36759亿元,同比增长0.8%,增速比1-9月份回落0.1个百分点,比全部制造业投资增速低7.5个百分点。其中,石油加工、炼焦和核燃料加工业投资下降22.9%,黑色金属冶炼及压延加工业投资下降12.4%,有色金属冶炼及压延加工业投资下降0.9%。

  四是部分服务业投资增长较快。1-10月份,仓储业投资5326亿元,同比增长28.1%;批发和零售业投资15012亿元,增长17.6%;租赁和商务服务业投资7852亿元,增长18.3%;教育投资6173亿元,增长15.9%;卫生和社会工作投资4104亿元,增长29.5%。

  □记者 赵婧 北京报道

  《经济参考报》记者从多渠道获悉,目前财政部正在抓紧研究个人所得税改革。近期财政部税政司多次组织专家开会研讨,个税改革方案已初具雏形,财政部最快今年年底或明年年初可能将改革草案上报中央和国务院。个税改革的方向是建立综合与分类相结合的个人所得税制,专家称未来工资薪金所得、劳务报酬所得等将统一纳入综合范围征税,个税调节收入分配的作用将进一步增强。

  多位专家表示,十八届五中全会关于收入分配改革的基本原则会在个税改革中有所体现。《建议》提出,实行有利于缩小收入差距的政策,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重;加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。“提低、扩中、调高,大的方向还是很清楚的,”中国财税法学研究会会长刘剑文告诉《经济参考报》记者,“提高起征点肯定不是未来改革的方向,改革要放在综合与分类相结合的税制模式的总体框架下去设计具体方案。”

  个人所得税的税制模式主要分为综合税制、分类税制、综合与分类相结合的税制这三种类型。我国目前实行的是分类税制,即将个人各种来源不同、性质各异的所得进行分类,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税。我国税法规定的应税所得包括工资、薪金所得;个体工商户的生产、经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得等共计十一类。

  我国最早提出建立综合与分类相结合的个人所得税制是在1995年,至今已经过去了20个春秋,我国仍然是分类征收个人所得税。在即将上报的个税改革方案中,首先要解决的问题就是哪些个人收入继续分类征收个税,哪些收入纳入综合征收范围。

  中国社科院财经战略研究院研究员张斌接受《经济参考报》记者采访时表示:“把劳务报酬所得纳入综合征收范围,可以对纳税人的劳动所得有一个更好的调节作用,比原来的税制好很多。”此外,他还建议把股息红利纳入综合所得以及包括房租在内的经常性所得纳入综合征收范围。“纳入综合的种类越多,调节收入分配就越有力度,但同时征管运行成本也会越高。比如房租所得在分类征收的情况下都很难征收上来,更别说综合了。”

  而刘剑文则认为,“工资、薪金所得,劳务报酬所得,财产转让所得,承包经营、承包承租经营所得都有可能纳入综合征收范围。”

  确定了综合征收范围后,还需要确定综合计征的税率。现在工资、薪金所得税率范围是3%至45%,共计七档税率,综合所得的税率是和薪资所得税率一样,还是有所调整,尚需进一步明确。张斌表示,工资薪金所得税是每个月由单位代扣代缴,相当于预缴;综合计征后,综合税率的高低涉及个人是需要补税还是退税。

  除此之外,个税改革中争议较大的问题是要不要以家庭为单位征收,要不要引入差别扣除。在现行税制下,纳税人的家庭负担因素没有被考虑进去。财政部部长楼继伟曾多次提出,个税改革“在对部分所得项目实行综合计税的同时,会将纳税人家庭负担,如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素,更体现税收公平。”

  此外,王宝滨指出,固定资产投资先行指标有所回升。一是投资到位资金增速小幅回升。1-10月份,全国投资到位资金471059亿元,同比增长7.3%,增速比1-9月份提高0.5个百分点,是在增速连续三个月保持在6.8%之后首次提高,表明投资资金紧张状况有所缓解。其中,国家预算资金增长21.1%,提高0.6个百分点;自筹资金增长8.5%,提高0.3个百分点;其他资金增长8.7%,提高1.8个百分点。

  二是新开工项目计划总投资增速连续6个月小幅回升。1-10月份,全国新开工项目计划总投资337429亿元,同比增长4.1%,增速比1-9月份提高1.3个百分点,且已连续6个月小幅回升。新开工项目计划总投资增速持续回升,对下一阶段投资增长的支撑作用会有所增强。

  对此,刘剑文解释说,以家庭为单位征收并不是以家庭取代个人作为纳税主体,而是两种纳税主体并存,纳税人可以选择,并不是完全以家庭纳税。他还表示,当前实施的个税制度没有解决特殊群体、特殊阶层的税负问题,新的改革方案中应该会有一些差别扣除的项目。

  然而也有不少人认为差别扣除可能导致税收不公。张斌表示,现在我们实施的个人所得税只有几千万人缴纳,是少数人的个税。“一个收入不足3500元的农民是不缴纳个税的。如果允许差别扣除,那么收入3500元以上的纳税人可以抵扣,然而收入在3500元以下的人则享受不到通过扣除少缴纳税收的好处。这部分低收入者虽然不缴纳个税,但是也要承担流转税的税负,如果未来不能享受个税的抵扣退税,那么对他们来说是不公平的。”张斌说。

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